中共白银市平川区农业委员会文件
平农业党发[2011]4号
中共白银市平川区农业委员会
关于印发《平川区农业党委全面推行党务
公开工作实施方案》的通知
各党支部：
《 平川区农业党委全面推行党务公开工作实施方案 》已经农业党委会讨论研究通过，现印发给你们，请结合各自工作实际，认真贯彻落实。
二 〇 一一年一月二十 日
平川区农业党委全面推行党务
公开工作实施方案
为了深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，增强党组织工作的透明度，提高党的执政能力，根据中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和中纪委、中组部《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》以及中纪委、监察部《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等文件精神，结合我农业党委实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，深入贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》和《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》等党内法规，发展党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员、群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，努力增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现平川经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治保证和组织保证。
（二）基本原则
1 、发扬民主，广泛参与。 以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。
2 、积极稳妥，注重实效。 坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。
3 、统筹兼顾，改革创新。 把党务公开与政务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。
4 、区别情况，分类指导。 针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性，分步实施，分类推进。
（三）工作目标
促进党内民主决策、民主管理、民主监督制度的落实，民主政治建设进一步加强；强化对权力运行的监督制约，领导干部廉洁从政的自觉性进一步提高；增强党内事务的透明度，党员群众的民主监督渠道进一步畅通；探索党的建设新方式，提高党的执政能力和领导科学发展水平，永葆党的先进性。
二、公开内容
凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规要求公开的内容，都要全面公开。凡属干部职工群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党和国家秘密的，都要列为重点内容予以公开。公开内容总体上包括全局和中心工作、思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面的情况。各公开单位要把握上述总体要求，又要结合各自职责和工作实际，公开内容各有侧重。
各党组织公开的内容：
党委、支部主要职责，组成人员的分工；领导班子成员履行职责和分管工作完成情况；民主生活会召开情况、征求到的意见建议及整改情况；党风廉政建设责任分解及责任制考核情况；政治理论学习情况；制度建设情况；组织建设情况；重大财务开支情况，重点项目资金使用、招投标情况以及项目建设进展情况；党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；党员学习计划及落实情况和民主评议党员的组织处理结果；按政务公开的有关要求，需要公开的政策规定、办事程序、办事纪律、办理结果、收费项目、依据和标准；上级党组织、本单位党组织以及党员干部、群众提出的意见建议及落实情况；其他应当公开的情况。
三、公开方式
党务公开分为党内向党员公开和党外向群众公开两个层面。要本着因内容而宜、因地制宜、灵活多样、简便及时、利于监督的原则，确定以下公开形式。
（一）公开栏。 设置专门的“党务公开栏”。公开栏版面设置力求科学、灵活、实用，将长期的、程序性的公开内容与动态的、阶段性的公开内容有机结合起来，要结合实际，因事制宜，合理设置，注重实效，便于党员群众了解监督。对内公开栏设在机关内部，对外公开栏设在机关门厅、广场、街道等比较醒目的地方。
（二）服务窗口。 已设立服务窗口的单位，在现有公开内容的基础上，要充实、增加党务公开内容；未设立服务窗口的单位，应及时设立，在服务窗口增加党务公开内容，充分发挥服务窗口的作用。
（三）会议、文件。 采取召开党员群众大会、情况通报会、新闻发布会、组织生活会、征求意见会等会议形式公开；运用文件、通报、简报、公告、宣传资料等文字载体公开。
（四）媒体。 要充分利用广播、电视、报刊等形式，特别是结合“数字平川”建设，利用区政务信息网进行公开，有条件的单位要设置电子滚动屏幕和查阅触摸屏，建立网站，开辟专栏，与政府网站连接共享，实现党务公开电子化、网络化。
（五）其他方式。 采用设立文件查阅处、在党员活动室设专栏等其他公开方式。
四、公开程序
公开工作要遵循“事前公开、征求意见，决策公开、民主讨论，结果公开、接受监督”的基本要求，按照“制定目录，实施公开，收集反馈，归档管理”的程序进行，力求做到规范、有序、到位。凡对外公开的内容和形式，各党组织的先由本单位党组织提出意见，报农业党委党务公开领导小组办公室审核后公开。对内公开的内容和形式，由本单位党组织研究决定。所有公开内容，都要注重时效性，公开时间要与内容相适应。常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作及时公开。对于重大或复杂的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，然后再次予以公开。凡属定期公开的内容，可视情况分别按月、季度、半年公开。
五、方法步骤
党务公开工作是一项长期的、艰巨的党务工作，全面推行党务公开工作分四个阶段实施：
（一）宣传发动阶段（ 1 月 1 日 至 2 月 20 日）。 制定方案；召开农业党委党务公开工作动员大会，部署党务公开工作；成立农业党委党务公开工作领导小组，设立办公室，抽调工作人员，开展党务公开工作。运用各种宣传工具，做好舆论造势和宣传发动工作，为党务公开工作顺利开展营造良好的舆论氛围，使广大党员干部充分认识实行党务公开是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。各党组织要形成本单位开展党务公开工作的实施方案，设立或调整党务公开领导小组和办事机构，制定党务公开目录，规范公开的内容、方式、程序和时限等，并及时上报区党务公开领导小组办公室。
（二）组织实施阶段（ 2 月 21 日 至 7 月 31 日 ）。 加强党务公开工作基础设施建设，包括公示牌、党务公开栏、公开网站等；设置党务公开意见箱，聘请党务公开监督员，公布党务公开监督电话，并做好受理反馈工作；制定和完善有关配套制度；对应当公开的内容全部按规定的形式、范围和时限、程序进行公开。
（三）完善提高阶段（ 8 月 1 日 至 8 月 31 日 ）。 在区党务公开领导小组统一组织下，进行观摩交流和座谈研究，取长补短，补充完善。
（四）检查验收阶段（ 9 月 1 日 至 10 月 31 日）。 农业党委党务公开工作领导小组对各党组织的党务公开工作进行检查验收，适时召开总结会，总结经验，推广典型，安排部署下一步工作，使农业党委党务公开工作转入经常化、规范化、制度化。
六、保障措施
（一）成立机构，加强领导。 党务公开实行“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制。成立农业党委党务公开工作领导小组及办公室，统一组织、协调和指导全区的党务公开工作（具体成员名单附后）。认真研究和解决工作中的问题，指导、协调所属基层党组织开展党务公开的各项工作。
（二）突出重点，分类指导。 各党组织要紧紧围绕“三农”经济发展的中心工作，以党员和群众关心的问题为重点，结合各自实际，进一步拓展党务公开的内容。要结合“十二五”规划制定实施、创先争优等重点工作情况，深入推行党务公开，促进各项工作。要认真开展调查研究，加强分类指导，及时总结经验，加以推广，进一步提高农业党委党务公开工作水平与成效，促进党务公开工作的落实。
（三）健全制度，务求实效。 各党组织要建立健全党务公开相关制度，形成长效管理机制，确保党务公开取得明显实效。一是聘请监督员制度。党务公开要广泛接受人民群众和社会各界的监督，特别要注意发挥各民主党派、人民团体的监督作用。各部门要根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。在党务公开监督员中，民主党派和其他非党人士要占一定比例。二是意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开工作提出的意见和建议要派专人搜集整理，认真研究处理。三是实行党务公开责任制。明确党务公开工作各个环节的责任。各党组织主要领导对党务公开工作负总责；党务公开工作办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向党务公开领导小组提出公开方案，报告公开情况，同时要负责对党务公开的形式、内容以及实施情况进行督查。纪委要制定对违反党务公开有关规定行为实施责任追究的办法，对不按规定实施党务公开的党组织和有关人员进行必要的组织处理或纪律处分。四是要建立例行公开制度。对列入固定公开和定期公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。五是建立依申请公开制度。对党员按有关规定向党的基层组织申请公开的相关党内事务，可以公开的，应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。六是建立监督检查制度。对基层党组织党务公开工作，上级党组织要加强监督检查，推动工作落实。七是要建立考核评价制度。对党务公开工作落实情况要作为基层党组织及其主要负责人年度考核和党风廉政建设工作考核、党建工作考核的重要内容。要适时组织党员开展对党的基层组织党务公开的评议活动，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。
附件 : 白银市 平川区农业党委党务公开工作领导小组成员名单
附件：
白银市平川区农业党委 党务公开工作
领导小组成员名单
组 长 孙明礼 区农业党委书记、农牧局副局长
副 组 长： 石映安 区农牧局副局长
徐向荣 区农业党委纪委书记
成 员： 王万昌 区农机局党支部书记
刘江祖 区畜牧兽医局党支部书记
吕克明 区水务局党支部书记
吴 杰 区林业局党支部书记
罗福存 区农技中心党支部书记
领导小组下设办公室，徐向荣同志兼任办公室主任，具体工作人员从相关部门抽调，集中办公，全面负责党务公开工作的组织协调、安排部署、督促检查工作。
主题词： 党务公开 实施方案 通知
抄报：区委、区纪委
白银市平川区农业党委办公室 2011 年1 月20 日印发
（共印15份)
