为了认真贯彻落实市委对草畜产业发展的有关精神，充分利用农作物秸秆资源，切实加快我区草食畜牧业发展，使草食畜牧业逐步成为增加农民收入的支柱产业，结合我区实际，特制定此发展规划与实施方案。
一、基本情况
目前，全区畜牧业生产稳步推进，运行情况良好。大家畜存栏1.65万头(匹), 牛饲养量3416头，其中：奶牛存栏1086头；肉牛饲养量2100头；羊饲养量12.5万只；生猪饲养量13.6万头，生猪存栏6.6万头,出栏7万头；鸡存栏52.8万只，其中：蛋鸡存栏42.2万只，出栏12.1万只，肉鸡存栏10.6万只，出栏10.3万只。肉蛋奶类总产量7720吨，黄牛冻配改良560头；新增养殖场（小区）5个，已建成规模养殖场3个；青贮窖7万立方米，年加工秸杆量3万吨，争取秸秆利用率达到51%。牧渔业总产值达6426万元以上，同比增长9.6%。
二、发展思路
（一）指导思想。
平川区草食畜牧业发展总体上要以规模养殖、秸秆转化、增收富民为重点，大力实施产业“倍增”计划。具体工作中要做到“三个为主”，即农区舍饲养殖与山区轮牧结合，以农区舍饲养殖为主；规模养殖与农户散养结合，以规模养殖为主；草食畜快速发展与猪禽稳步增长结合，以大力发展草食畜为主。切实加快布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化进程；真正把草食畜牧业培育成优化农村经济结构的战略性主导产业和吸纳农村剩余劳动力的承载产业
（二）基本原则
一是坚持科学发展观，实现产业可持续发展:加强天然草原的建设、保护和利用,提高农作物秸秆利用水平，营造有利于草食畜牧业发展的资源环境，实现循环发展，提高综合效益，保障草食畜牧业的产业增值和可持续发展。
二是加强宏观引导，实现产业协调发展:加强政府对草食畜牧业业发展的宏观引导，不断创造良好发展环境、整合资源、制定更加优惠的扶持鼓励政策。以龙头企业作为发展壮大草食畜牧产业的主体，实行市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户的产业化经营机制。
三是利用科技创新，实现产业跨越式发展：加强草食畜牧业科技创新，大力推广、培育优良品种及其养殖、加工先进适用技术，为草食畜牧业转变增长方式、实现跨越式发展提供有力的科技支撑。
四是坚持以市场为导向，实现产业开放式发展：根据市场需求，选择发展重点和确定养殖区划，实现区域化布局、专业化生产、企业化经营、外向型发展，采取多种形式，以优惠的政策，吸引资金、人才、技术和先进的管理经验，共同开拓市场、创立品牌，以产品销售带动基地建设和产业发展。
三、发展目标
2012年奶牛饲养量达到2300头,同比增长53%，净增800头;肉牛饲养量达到5000头，同比增长67%，净增2000头；肉羊饲养量达到16.5万只，同比增长13.8%，净增20000头；人工种草面积达到2.4万亩；建造青贮池9万立方米，青贮氨化作物秸秆5.4万吨，秸秆利用率达到87%。
四、主要任务
1、基础母畜扩群。主要目的是为了加大基数、扩大总量。采取调引和自繁相结合的办法，快速扩张草食畜基础母畜总量。2012年引进良种牛2000头，良种羊3万只，累计自繁母牛6000头，母羊9万只。
2、发展规模养殖。按照草食畜牧业发展的规律和形势要求，加大以规模养殖为主的生产方式转变，大力提高产业效益和对农村经济的拉动力。突出抓好规模养殖企业、小区和养殖大户三个方面。我区现有规模养殖场（户）28家。2012年新增5个标准化养殖小区：白银益丰养殖有限公司、白银兴达养殖有限公司、白银育顺养殖有限公司、白银鑫远养殖有限公司、白银五丰农业开发养殖有限公司。完善6个标准化养殖小区：白银润润养殖有限公司、白银万华养殖有限公司、白银凤畜养殖有限公司、白银建信养殖场、平川兴平旺养殖专业合作社、平川区兆军养殖场。
3、品种改良。以良种、多胎、高效为目标，采取纯繁和改良结合，外引和自育结合, 大力推广杂交改良技术，加强牛、羊改良点建设，确保良种率提高3个百分点。2012年新建牛冻配改良点5个，良种率达到80%；新建羊常温人工授精点5个，良种率达到70%。
4、玉米秸秆青贮氨化。以提高地膜玉米秸秆养畜转化增加农民收入为目的，按照“春抓种植，秋抓青贮，全年抓氨化”的思路，大力推广秸秆青贮氨化技术，提高玉米秸秆养畜转化率， 2012完成青贮氨化玉米秸秆5.4万吨，利用率达到87%。
5、畜产品加工销售。采取一系列优惠政策，积极引进畜产品精深加工企业落户，扶持培育一批加工龙头企业。力争在2012年加工各类肉品1000吨、奶类1000吨、草产品3吨以上。积极为博康牛肉等企业争取省级认证和国家认证。配合现代物流计划，重点建设4个规范的畜产品综合交易市场，支持畜产品加工龙头企业建立稳定的销售基地，培育营销大户，构建营销网络，对外开拓市场。
6、切实抓好项目建设。一是投资5500万元，建成2个标准化万只肉羊养殖场：甘肃靖羊生态养殖有限公司，白银霖洋种养殖有限责任公司。引进良种肉羊10000只。二是投资3200万元，建成3个500只良种肉羊繁育场：白银恒昌养殖有限公司；白银龙顺养殖有限公司；白银玉津养殖有限公司。三是投资500万元，完善2个千头奶牛养殖场：白银鑫河千头奶牛养殖场；白银三鼎乳业千头奶牛养殖场；引进奶牛1000头。四是投资300万元，争取上级补助资金60万元，在白银博康养殖场实施良种肉牛扩繁及秸秆饲料化利用项目。五是投资300万元，争取上级补助资金200万元，在水泉镇新建1个肉牛品种改良站。
五、生产布局
一是根据资源条件和发展水平布局养殖规模。在种田、复兴、黄桥、王家山等山区走小规模、大群体，种草养畜、秸秆养畜、草畜转化的路子，采取“种草—养畜—沼气—肥田”的循环经济模式，大力发展规模养殖户。在畜牧业发展基础好，经济条件好、有一定养殖企业且饲草资源、水资源丰富的乡镇：水泉、宝积、共和，推行“村圈分开、人畜分离”，建设标准化养殖小区，大力发展现代集约化养殖企业，生产高标准、高质量的畜产品。
二是以种田、复兴、黄桥、王家山为重点扶持养羊大户。重点建设养殖场、养殖小区，发展养羊专业乡（村），建立养羊合作社，培育羊肉加工龙头企业，引进无角陶赛特、萨福克、波德代、波尔等优良品种，普及推广常温人工授精技术，发展一批肉质好、育肥快，效益高的羔羊生产基地。
三是以水泉、共和为重点扶持肉牛养殖业。采取千家万户饲养，规模养殖场集中育肥，力争年饲养量达5000头以上。配套建设肉牛冻配改良体系，引进安格斯、西门塔尔、南德温牛等优良品种牛。扶持发展养牛专业村10个，养牛户200户。
四是以城郊和宝积乡为重点发展奶牛养殖业。走“龙头企业＋基地＋农户”的路子。组建奶业协会，扶持奶牛合作社，加强挤奶站建设。增加后备奶牛，不断加快良种奶牛繁育步伐，壮大养殖规模，提高奶牛单产和鲜奶品质。建立奶牛重大疫病和常见病的防疫、诊断、预报体系。重点抓好乳产品加工企业，积极引进伊利、蒙牛等国内知名企业来我区发展。
五是以黄灌区和干旱山区为重点加大牧草种植力度。结合草原生态系统保护工程建设，加大人工种草力度，建立商品饲草基地。重点种植紫花苜蓿、红豆草、红三叶、猫尾草等特色牧草。力争全区种草面积达到2.4万亩。
六是以城郊和经济条件好的乡镇为重点建设草畜产品加工企业。相对集中布局畜产品加工业，重点建设肉羊屠宰加工区、肉牛屠宰加工区、乳品加工区、苜蓿红豆草产品加工区。
六、保障措施
（一）政策保障。一是不折不扣落实奶牛良种补贴、肉牛冻精补贴、奶牛保险补助等涉牧惠农政策。二是项目带动。利用国家支持西部大开发和国务院进一步支持甘肃经济社会发展等政策，争取实施退牧还草、退耕还草、草原生态保护、畜产品加工循环经济基地建设、产业化龙头企业和农民专业合作经济组织建设、草食畜牧业、标准化规模养殖场、品种改良等一批重点项目，争取国家扶贫开发政策扶持。
（二）组织保障。一是落实“四个一”措施，即“一个班子”，区上成立草畜产业开发领导小组，研究政策，提出建议，统筹协调；集中解决发展中遇到的突出问题。“一个规划”，制定出切实可行、便于操作的草畜产业发展规划，进一步明确目标任务、发展重点，指导草食畜牧业发展。“一个发展意见”，就是研究制定财政扶持、养殖用地、招商引资等优惠政策，鼓励发展养殖业。“一个奖罚措施”，对任务完成好、做出突出贡献的单位及个人进行重奖；对完不成任务的进行处罚。二是加大对草食畜牧业产业化龙头企业和农民专业合作经济组织的支持力度，重点建设一批现代草食畜牧业示范场。
（三）资金保障。千方百计解决发展草食畜牧业资金短缺的瓶颈制约问题。一是向国家、省上争取各类项目。二是落实以奖代补、贴息等财政支持政策。三是落实产业信贷支持资金。四是科学编制草食畜牧业招商项目指南，加强对外宣传，加大招商引资力度。
（四）技术保障。一是集中力量，开展全区草食畜牧业技术推广工作：暖棚养殖技术、品种改良技术、动物疫病防控技术、青贮氨化技术、饲料生产技术、畜产品加工技术、粪便无害化处理技术等。二是抽调专业技术人员深入基层包企业、包小区、包村、包户，建立科技特派员制度。三是加大科技培训力度，培养一批技术带头人、明白人。
（五）饲料保障。一是做好农作物秸秆转化利用工作，建设玉米秸秆青贮窖9万立方米。二是抓好饲料加工，组建饲料行业协会，加强对饲料加工业的统筹协调。三是加大人工种草力度，建设饲草料基地，种植紫花苜蓿、红豆草、岷山、红三叶、猫尾草等，种植面积达到2.4万亩。
（六）安全保障。一是建立健区、乡、村三级动物防检疫体系。二是加强重大动物疫病防控工作，确保不发生重大动物疫情。三是加强无公害畜产品生产，产地认定、产品认证工作，推行畜产品市场准入制，确保不发生畜产品质量安全事件。为草食畜牧业发展营造良好环境。（平川区畜牧兽医局 梁仲翠）
